調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。

“深、實、細、準、效”，20多年前，習近平同志在浙江日報《之江新語》欄目，開篇就提出了調(diào)查研究“五字訣”。這是他多年切身調(diào)查研究的經(jīng)驗總結(jié)，也是他為廣大黨員干部調(diào)研工作立下的“規(guī)矩”。

從東海之濱到錢江源頭，從浙南山區(qū)到浙北平原……在浙江工作期間，習近平同志堅持調(diào)研開局、調(diào)研開路，問計于基層、問計于群眾，每年至少用三分之一以上時間深入基層調(diào)查研究。足跡遍布浙江大地，身影常在人民之中，他以一次次深入扎實的調(diào)研率先垂范。

當下，全黨正在扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。中央八項規(guī)定第一條，就是改進調(diào)查研究。走村社、下基層、進企業(yè)、訪市場，廣大黨員干部深入一線調(diào)研，掌握實情、把脈問診，推動學習教育不斷走深走實。

重溫習近平同志在浙江的調(diào)研故事，感悟他提出的調(diào)查研究“五字訣”內(nèi)涵，對激勵廣大黨員干部走好新時代黨的群眾路線，具有深遠意義。

深入基層 調(diào)研開局

一趟公交，問計城鄉(xiāng)發(fā)展難題

“深”，就是要深入群眾，深入基層，善于與工人、農(nóng)民、知識分子和社會各界人士交朋友，到田間、廠礦、群眾和社會各層面中去解決問題。

——摘自《之江新語》

清晨，嘉興101路公交車從城區(qū)樞紐站駛出。車窗外，樓房、綠地一路交替延伸。常有游客問司機沈水根：“師傅，我們出城了嗎？”

101路老沈開了29年，城與鄉(xiāng)的邊界在哪早已模糊，但20多年前一位特殊乘客的身影，至今清晰，“那是2004年3月23日，一位個子高大的乘客上了車。我看到后心里很激動，這不是常在電視新聞里看到的省委書記嗎？”

2003年，在習近平同志指導下，嘉興先行探索城鄉(xiāng)一體化。

彼時的浙江，縮小城鄉(xiāng)差距是發(fā)展中面臨的一大挑戰(zhàn)。

不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢？此次到嘉興調(diào)研，習近平同志要親身感受一體化帶來的城鄉(xiāng)變化。

“小伙子，你們這車很不錯啊。他們向我介紹說，這路公交車改變很大，你說說，有什么變化？”習近平同志走到售票員金麗君旁邊，問起沿線百姓的反應、高峰期客流量等情況。

“城里、農(nóng)村的公交車都統(tǒng)一運營，不再有‘楚河漢界’，沿線農(nóng)民進城方便多啦。”金麗君很自豪。

“領(lǐng)導下鄉(xiāng)一般坐‘小包車’（方言：小汽車），省委書記怎么會坐‘大客車’？”有乘客認出了習近平同志。

習近平同志笑著跟大家打招呼，詢問大家對城鄉(xiāng)客運一體化的需求和建議。

車廂里，氣氛頓時活躍起來。

40分鐘后，車子停靠在三星村站。習近平同志來到村民中間，繼續(xù)聽大家對城鄉(xiāng)一體化特別是公交車運營的意見。

村民們你一言我一語，聊起越來越便利的城鄉(xiāng)公交。

調(diào)查研究的過程就是科學決策的過程。到浙江工作后，習近平同志以調(diào)查研究開局，一路行、一路看、一路聽、一路思考，歷時10個月，走遍全省11個市、69個縣（市、區(qū)）和大部分省直部門、單位，作出“八八戰(zhàn)略”重大決策部署。

習近平同志對此有精辟論述：調(diào)研使我們加快了解浙江的省情。勤能補拙，認知論就是不斷地去吸收新的信息，增大信息，使我們的感性認識由量變到質(zhì)變。

“行之愈篤，則知之益明。”多年后，嘉興的同志回憶起習近平同志這次調(diào)研，不約而同地用“與眾不同”甚至“史無前例”來形容：4天多時間，去了38個調(diào)研點，到了6個縣（市、區(qū)），還利用晚上座談；考察了城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動就業(yè)、社會保障等工作；先后召開3次座談會，廣泛聽取干部群眾對戶籍管理、醫(yī)療統(tǒng)籌、糧食安全等方面的意見、建議。

調(diào)研就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。

在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，習近平同志提出，浙江完全有條件在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化方面走在全國前列。

這一年，《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》制定。浙江成為全國最早發(fā)布和實施城鄉(xiāng)一體化綱要的省份。

20多年來，圍繞百姓關(guān)切，浙江探索推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務一體化，“三大差距”不斷縮小。

“去城里或鄉(xiāng)下不要太方便！”沈水根說，因為客流量大，101路運營時間還延長至22時。

“深掘井方能飲甘泉。要了解實際，就要掌握調(diào)查研究這個基本功。”嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員王譚穩(wěn)就城鄉(xiāng)融合課題做過多次調(diào)研。他深有感觸：“總書記在浙江工作時給干部作出示范，一直激勵、鞭策著我們。現(xiàn)在出行條件好了、工作節(jié)奏也快了，我們要避免‘調(diào)查的人蜻蜓點水、研究的人閉門造車’。拜群眾為師、深入開展調(diào)研的本領(lǐng)不能丟，還要做得更好。”

真抓實干 為民解憂

一次下訪，化解基層困難矛盾

“實”，就是作風要實，做到輕車簡從，簡化公務接待，真正做到聽實話、摸實情、辦實事。

——摘自《之江新語》

浦江縣楓苑小區(qū)，有一家名為“學前樓人家”的飯店。三層小樓，一、二層開門迎客，頂層住著店主趙仲富一家。樓下有寬敞的庭院，花草繁茂。“這雖是20多年前的設(shè)計，到現(xiàn)在也很時髦。客人都不相信這是安置房。”

“學前樓”，曾是浦江城市更新中矛盾最集中的拆遷地塊。趙仲富用它命名自家飯店，為的是紀念那場“安居之爭”的轉(zhuǎn)折點——2003年9月18日，習近平同志率隊到浦江下訪。

“下訪，是一種積極且具有針對性的調(diào)研方式。習書記選擇浦江作為下訪第一站，意義重大、影響深遠。”浦江縣信訪局原局長張國強回憶，當時的浦江，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，土地征用、拆遷安置等深層次矛盾和問題逐漸暴露，是全省信訪最復雜的重點縣。

張國強印象深刻，下訪前，習近平同志明確提出3個要求：挑選群眾呼聲高、具有代表性的疑難信訪件作為接訪件；候訪區(qū)的容納量要盡量大些，臨時來訪的群眾也要請進來、接待好；提前10天在當?shù)孛襟w和大街小巷，大范圍發(fā)布下訪公告，下訪前3天再次發(fā)布公告，讓全縣家喻戶曉、人人皆知。

18日早上8時多，接訪開始了。

走進接待室前，趙仲富心里還在打鼓：“省里領(lǐng)導，真會幫我們百姓解決問題？”

“習書記坐的是和我們一樣的木板凳，面前擺著一樣的茶水，微笑著和我們打招呼。”趙仲富聊起往事，歷歷在目。

“習書記，街道拆遷我們不反對，但圖紙、規(guī)劃、方案什么都沒有，一句話就讓我們搬，哪個愿意？”

“來，坐下慢慢說。”

習近平同志一邊耐心聽著，一邊與趙仲富逐個問題討論，問得特別仔細，耐心講道理、說政策，還再三叮囑身邊的當?shù)馗刹浚骸耙M快拿出圖紙，讓老百姓一起參與，選出滿意的戶型。”

接訪時，有件事讓趙仲富印象尤深：“當時聽說小區(qū)內(nèi)的路只有6米寬，大家不太能接受，以后私家車越來越多，這很難會車啊。當時我們提出能不能拓寬到8米，后來，經(jīng)過專業(yè)人員現(xiàn)場測算，認為7米寬最合適。寬了1米，大家就很滿意，因為這是從實際出發(fā)、想百姓所想。”

志不求易，事不避難。

那天上午的接訪持續(xù)到12時。中午簡單用餐后，習近平同志顧不上休息，繼續(xù)接訪。這一天，他帶領(lǐng)省市縣三級100多名領(lǐng)導干部累計接訪群眾436批、667人次，當場解決91個問題，交辦落實責任制的324件，定性處理的21件。

接訪結(jié)束后，習近平同志專門強調(diào)，群眾合理訴求要“件件有回音、事事有結(jié)果”。

調(diào)查研究，是行之有效的工作方法，更是作風建設(shè)的試金石。

2003年浦江、2004年臨安、2005年德清、2006年衢江，在浙江工作期間，習近平同志每年帶隊深入一個縣（市、區(qū)）下訪接訪，實實在在為群眾解決難題、化解矛盾。

習近平同志規(guī)定，到基層調(diào)研，不準打橫幅、不準鋪紅地毯，當?shù)赜嘘P(guān)負責人直接到調(diào)研點匯合，不能到高速公路出口處迎接。

以上率下，成風化人。

20年來，浙江省、市、縣三級領(lǐng)導及部門負責人共約15萬人次下訪接待群眾，累計接待群眾20余萬批70余萬人次，化解20余萬件信訪問題，群眾滿意率達85%以上，全省信訪總量大幅下降。

“對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，就要主動調(diào)研，抓住不放，要實實在在，不搞花架子，不能‘看見矛盾繞著走’。”浦江縣信訪局副局長何海深說。

下基層開展信訪工作，已成為浙江干部深入開展調(diào)查研究察民情、知民意、解民憂的重要方式。

細致入微 解剖麻雀

一部村志，窺見小村美好變遷

“細”，就是要認真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。

——摘自《之江新語》

“我們遵照習書記調(diào)研時的殷切期望，正在把村里搬遷的大變化寫進新村志里！”記者見到江山市鳳林鎮(zhèn)白沙村黨總支書記、村委會主任鄭日福時，他正在為計劃投資5000萬元的共富產(chǎn)業(yè)園忙碌著。

小村志，記錄大歷史。

2004年10月10日上午，習近平同志到江山市鳳林鎮(zhèn)白沙村調(diào)研。他走進村民毛兆豐家一樓書房，在書桌上眾多書籍中看到了《白沙村志》，“這本《白沙村志》是你寫的？”

這本薄薄的小冊子，是毛兆豐等農(nóng)民在專家指導下編撰而成。大家沒料到它會引起省委書記的關(guān)注。

調(diào)查研究，是一項講求方法的藝術(shù)。

習近平同志饒有興趣地坐下，翻閱起來。

“你講講看，修村志有什么作用？”習近平同志邊看邊問。

“它能反映全村政治、經(jīng)濟、文化的歷史面貌，又有與全村村民休戚相關(guān)的人和事的記載，存史作用是很大的！”毛兆豐一一回答。

“欲要看究竟，處處細留心。”調(diào)查研究要“細”，要認真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。同干部群眾面對面交流，通過來信、材料、書籍了解情況、推動工作，都是習近平同志開展調(diào)查研究的重要方法。

到浙江工作后，每到一個地方調(diào)研，習近平同志都會讓當?shù)販蕚淇h志，往往翻閱至后半夜。第二天與大家的交流座談，也經(jīng)常以縣志里的內(nèi)容為話頭。

“方志是地方百科全書。習書記閱讀村志，為的是了解我們村的歷史和現(xiàn)在。”鄭日福笑著說。

有細才有真，有細才能準。調(diào)查研究中，除了定好的調(diào)研路線和調(diào)研點必去之外，習近平同志經(jīng)常會去一些日程表里沒有的調(diào)研點。到了點上，到哪里去，在一個地方停留多久，都要根據(jù)調(diào)研的實際情況來決定。既到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又到群眾意見多的地方去，到工作做得差的地方去，到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究。

那天，習近平同志走訪了白沙村的3家農(nóng)戶。

“習書記問得細、看得也細，還上我家二樓看了呢！”村民丁增和記憶猶新。

“我們當時挺意外的，以為領(lǐng)導在一樓看一看就去下一家。”老支書吳鉆強感慨，“習書記這是既看了我們農(nóng)村的‘面子’，也要看看‘里子’怎么樣。”

看到有人在村里健身器材上鍛煉，習近平同志又走過去，與村民聊了起來。

“那個也不是計劃里的調(diào)研點。但村民們特別高興，都說習書記跟我們好近、好親啊。”鄭日福說。

社情民意總是藏在細節(jié)里。鄭日福說，現(xiàn)在村里編村志也要求調(diào)研，把白沙人生活生產(chǎn)的方方面面記下來。《白沙村志》越寫越“厚”：村里的木材工業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)26家，年產(chǎn)值超3.5億元；食用菌產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值1500多萬元；建起了文體廣場、籃球場、網(wǎng)球場、游泳池等多種場館，成了浙江“村運會”始創(chuàng)地之一……

“致廣大而盡精微”是成事之道。20多年來，浙江各地從整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”入手，由點及面，持續(xù)推進“千萬工程”建設(shè)，造就萬千美麗鄉(xiāng)村，造福萬千農(nóng)民群眾。

“調(diào)查研究在細微處見功力、見真章。”記者遇到正在村里調(diào)研的江山市委組織部新時代黨員教育中心主任毛斌斌。他說，白沙村的故事，一直激勵著當?shù)攸h員干部，“在調(diào)研中要看得仔細、問出實效，避免只有‘規(guī)定路線’沒有‘自選動作’的‘被調(diào)研’，也要避免‘偏聽偏信’或‘假大空’，不能只看‘花瓶和盆景’，更要看‘后院和角落’，把事情真相和全貌調(diào)查清楚。”

精準分析 抓住本質(zhì)

一次問農(nóng)，開啟科技為農(nóng)新篇

“準”，就是不僅要全面深入細致地了解實際情況，更要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西。

——摘自《之江新語》

杭州富陽富春街道，坐落著鼎鼎有名的中國水稻研究所。春夏之交，師生們在試驗田、實驗室忙碌著。

“習書記正是在2004年春耕時節(jié)來調(diào)研的，給我們帶來一場‘春雨’。”時任所長程式華記憶猶新。

“牽牛要牽牛鼻子。”通過調(diào)查研究掌握實情、抓住癥結(jié)、解決問題，是習近平同志一貫的工作方式。

本世紀初，在現(xiàn)代化浪潮下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等問題日益凸顯。很多農(nóng)民更愿意種效益高的經(jīng)濟作物而不愿種糧。

“我們心里急啊！”程式華說。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。當時，水稻所一直希望浙江省加大力度支持水稻育種重大科研專項。

習近平同志敏銳覺察到了這些問題。2004年4月9日，他來到水稻所調(diào)研。

信息樓一樓大廳，展示著一批新研究成果：有的稻米營養(yǎng)價值高，有的味道特別好，有的易種且產(chǎn)量高……

習近平同志興致勃勃地看著，夸贊大米質(zhì)量好。他提醒大家，雖然當下已經(jīng)能夠吃飽飯、吃好飯，仍要時刻繃緊糧食生產(chǎn)的弦，高度重視糧食生產(chǎn)，落實水稻生產(chǎn)科技措施。

“習書記看得準、看得遠。”程式華說。中國人的飯碗，就應該牢牢端在自己手里。

更讓他感動的是，習近平同志明確表示，要高度重視中國水稻研究所，關(guān)心它的事業(yè)，把它視如己出，一視同仁，在科研經(jīng)費、科研項目上優(yōu)先安排。

兩個月后，好消息傳來：浙江省水稻育種重大科技專項“0406計劃”設(shè)立，省里每年安排資金1000萬元。

一粒稻、一葉茶，是很多浙江百姓的謀生之本，在浙江農(nóng)業(yè)占有重要地位。

那一年的4月12日，習近平同志又來到中國農(nóng)科院茶葉研究所調(diào)研。

在茶園與采茶工們聊收成，到實驗室與科技人員深入交流茶樹品種的選育和繁育技術(shù)的應用……習近平同志仔仔細細地了解從鮮葉到茶產(chǎn)品的全過程。

“炒茶時鍋溫是多少度？”“攤青作業(yè)有什么標準？”……在茶研所龍冠公司的制茶車間，工人們正在加工制作龍井茶。習近平同志細問每個步驟，還半蹲下拿起炒制中的茶葉，感受葉片的大小、濕度、香氣。

“習書記鼓勵我們，科技要不斷加強，在文化上也可以多下功夫。”龍冠公司總經(jīng)理姜愛芹說。

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。2012年起，浙江省又設(shè)立新品種選育重大專項，推動浙江水稻、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、茶樹、蠶桑等育種技術(shù)和育成品種走在全國前列。農(nóng)民種糧、產(chǎn)茶積極性大大提高、收入見漲。

“科研界有句話，‘正確提出問題等于解決問題的一半’。”程式華說，各項工作都會面臨復雜情況，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段有各種矛盾，但不能“胡子眉毛一把抓”，要精準分析，抓住問題的本質(zhì)和普遍規(guī)律。“這跟調(diào)查研究要‘準’是一致的。”

效果導向 造福人民

一個村莊，厚植深厚為民情懷

“效”，就是提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強操作性，做到出實招，見實效。

——摘自《之江新語》

淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，500畝梔子基地里，有幾朵雪白的花朵已迫不及待攀上枝頭。

“這是習書記帶給我們的‘致富花’。”村民們很自豪。

調(diào)查研究關(guān)鍵要看實效，提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強操作性。

習近平同志在浙江工作時，將下姜村作為自己的基層聯(lián)系點。建沼氣，修廊橋，幫扶困難群眾，指引村莊發(fā)展方向……“習書記每次來下姜調(diào)研走訪，都幫百姓解決了很多問題。”老支書姜銀祥連連感嘆。

20多年前，這里卻沒啥產(chǎn)業(yè)，村道坑坑洼洼，家家都是土坯房，環(huán)境衛(wèi)生也差。百姓盼望著“下姜啥時候能真正富起來”。

沒想到，大家把省委書記習近平給盼來了。

2003年4月24日，習近平同志第一次為下姜“把脈”。

當時，村里人種稻、養(yǎng)蠶也產(chǎn)茶，產(chǎn)量都不算低，但辛苦一年卻沒啥收入。

這是什么原因？

“缺資金，做不大”“技術(shù)不過關(guān)，品質(zhì)不好”……在種植大戶姜德明家里，村民們各抒己見，與習近平同志聊開了。

“省里研究一下，給你們村派一名科技特派員來。”習近平同志笑著說。

人民群眾的事，再小也是大事。

新世紀之初，浙江農(nóng)村科技力量普遍不足，很多地方像下姜村一樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入瓶頸。

在習近平同志倡導下，浙江推出科技特派員制度，選派科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點工作，手把手幫助農(nóng)民，傳授先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)。

沒幾天，省中藥研究所教授級高工俞旭平真的來下姜了。他扎在村里一個月，指導村民種上了中藥材黃梔子。

2005年3月22日，習近平同志再次來到下姜村，點名要看黃梔子基地。

“這個藥材品質(zhì)如何？”

“村民們學習種植難不難？”

“效益怎么樣？”

……

習近平同志一邊查看黃梔子長勢，一邊詢問。

當俞旭平匯報每畝每年能帶來4000多元收入時，習近平同志高興地拍拍他的臂膀說，“做得好！你有功啊！”

調(diào)查研究要見成效，關(guān)鍵是要用心聽民聲、以情察民意。

習近平同志第一次在下姜同大家座談時，姜銀祥有點緊張，掏出筆記本，正準備念。“心里有什么就說什么，想到哪里就講到哪里，說自己最熟悉的東西，放開了講。”習近平同志笑著說。

與會村社干部都要發(fā)言，但不能念材料——想起這些“規(guī)矩”，姜銀祥會心一笑，“習書記這是鼓勵我們說實在話、心里話。”

再訪下姜，村子又有新發(fā)展：全村吃上了“文旅飯”，辦起36家民宿，有了咖啡吧等多種新業(yè)態(tài)，果林、稻田里迎來各地游客。去年全村接待游客56.87萬人次，旅游收入9072萬元。

調(diào)查研究為了人民、依靠人民、造福人民。

“把調(diào)查研究的過程轉(zhuǎn)化為聯(lián)系群眾、服務群眾的過程，避免‘調(diào)而不研、研而不用’，真正讓人民受益、使群眾滿意。這是我們要堅持的。”俞旭平說。20多年來，像他一樣的科技特派員為推動鄉(xiāng)村振興和共同富裕，問需于民、問計于民、問效于民，與百姓一道讓山鄉(xiāng)海島變得更美，把生活過得更好。

調(diào)查研究，是我們黨的傳家寶，是一代代中國共產(chǎn)黨人從勝利走向勝利的謀事之基、成事之道。

2003年，習近平同志親自推動制定《關(guān)于推進調(diào)查研究工作規(guī)范化制度化的意見》，對調(diào)查研究相關(guān)工作作出一系列重大制度安排。每年開年，省委、省政府領(lǐng)導同志都要制定調(diào)研計劃，形成重點調(diào)研課題。歷屆省委、省政府一任接著一任干，大興調(diào)查研究之風，狠抓各項工作落實。

在浙江工作期間，習近平同志經(jīng)過大量深入的調(diào)查研究，作出“八八戰(zhàn)略”這一引領(lǐng)浙江省域發(fā)展的全面規(guī)劃和頂層設(shè)計，部署實施“千萬工程”“平安浙江”“法治浙江”“文化大省”等重大決策，總結(jié)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗”“后陳經(jīng)驗”等一批基層典型，很多在全國推開，有的上升為國家戰(zhàn)略，展示出高超的前瞻性、旺盛的生命力和廣泛的影響力。

念茲在茲，躬行不輟。

黨的十八大以來，習近平總書記以身作則，率先垂范，大興調(diào)查研究之風。從南海之濱到東北平原，從太行深處到雪域高原……總書記步履不停、調(diào)研開路，發(fā)現(xiàn)問題、認識國情、尋求規(guī)律，不斷豐富發(fā)展治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在廣袤的土地上、廣闊的視野下推進中華民族偉大復興，為全黨作出光輝榜樣。

新時代新征程，我們要持之以恒用好調(diào)查研究這個傳家寶。以開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育為契機，進一步倡導調(diào)查研究之風，教育引導廣大黨員干部走好新時代黨的群眾路線，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，把我們黨鍛造得更加堅強有力，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化提供堅強政治保證。